石牌志 （1982年官方正式版本）-第十八章财政、金融

第十八章财政、金融
第一节解放前的财政机构设置及税收情况
清朝末年，石牌设有硝磺局。民国时期，石牌设稽征所，征收烟、酒、糖、印花税和所得税等，农村按田亩征收田赋，苛捐杂税繁多。
解放前，我革命根据地政权建立,成立石牌税卡,随军转移,以征收粮食、油料及生活日用品的进出口税为主，对地主富商突击征收。
第二节解放后财政机构的
设置和发展
(一)机构设置及发展
一九四九年春成立石牌工商事务所，管理石牌镇、雨霖、皮集、火山、麻城铺、魏家集、中心集等地区的税收和市场工作。一九四九年七月，改为石牌税务所，管理范围有石牌、柴湖、贺集和陈集等地。一九五八年成立人民公社时，财税合并，名称为“石牌人民公社财政科”，负责石牌公社范围内的财政收支和工商业税收工作。一九六二年财税机构分开，成立税务所，同时，区人民内设一名财粮助理员。一九七一年，财政、税务、银行三家合并，成立石牌区财政所。一九七三年元月，财政、税务与银行分开。一九七五年撤区并社，改为石牌公社财政税务所，管辖范围包括石牌镇及王龙、李集、南湖、瓦瓷四个管理区

(二)财政税务工作
我社的财政税收工作，是从一九四九年正式建立和发展起来的，当时，根据中央关于“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则，明确宣布废除国民党反动统治时期的一切苛捐杂税，帮助商户恢复营业，主要征收了工商业税和货物税,征收对象主要是私营工商业户及流动个体商贩等。这对保障革命战争需要，恢复国民经济起到了积极的作用。
一九五〇年，根据中央关于“简化税制，合理负担”的政策精神，我区主要开征了货物税、工商业税、印花税、屠宰税、房地产税、交易税等。农村征收一定的农业税。在征收方法上，主要采取定期定额，按月征收，控制重点，突击检查等办法，保证了全年任务的完成。
一九五〇年到一九五三年，财政体制实行“统收统支”的办法，地方一切开支都由中央核定，按月拨付，这一措施保证了财政收入的统一使用和资金的严格节约，平衡了财政收支。
一九五三年一月，对原工商税制作了若干重要修正。在所得税上对合作经济照顾，对国营不征。在工商业税上实行商品流通税，对国营批发不征。加速和保护了我社社会主义经济，利用、限制和改造了资本主义经济。
一九五四年到一九五八年，国民经济迅速恢复和发展，财政体制改为“收入分类分成”的办法。在税收政策上，对改造后工商业户给予一定的照顾，加强对企业的纳税管理，并建立了各种协税组织及乡税委员六人，在控制征收上发挥了巨大的作用.
一九六二年，为了适应当时集市贸易的发展，国务院决定征集市交易税。一九六三年，国民经济开始全面好转，工农业生产喜获丰收，经济税源不断扩大，全区纳税户达到五百六十九户，其中国营及供销企业四户，商业合作组织五十四户，社队企业四百七十户，个体经济四十一户。城乡经济不断发展，使财政收入元，占计划的百分之一百二十七，比上年上升百分之二十八。
得到大幅度上升，全年完成税收任务五十八万二千九百 九 十九元，占计划的百分之一百二十七，比上年上升百分之二十八。

一九六六年至一九七二年，由于“文化大革命”的影响，财税工作受到了冲击，财政收入也随之下降。一九七二年只完成税收四十三万六千五百三十七元，比“文化大革命”前的一九六四年下降了百分之二十六，财政支出增设了“文化革命经费”科目，支付所谓串联经费，影响了生产建设事业的投资。
一九七四年至一九七五年，在贯彻“发展经济，保障供给”的总方针中，财政工作从发展生产入手，开辟财源，增加财政收入。一九七五年，投资发展多种经营资金五万元，重点发展了养鱼养猪及茶叶等项目，办起了支工点五个。
一九七五年撤区并社，人民公社建立一级财政。县对公社财政体制是“定收定支，收入上交，支出下拨，节余留用”。公社建立一级财政后，促进了公社各部门加强经济管理，努力增产增收。
一九七九年，按照上级指示精神，对农业税实行起征点减免的办法，当年因灾减收，全年核减农业税二十五万斤，计二万三千七百五十元，减轻了农民负担。
一九八〇年，财政体制改为“划分收支，分级包干，一定五年”的办法。新的财政体制，极大地调动了地方的积极性。全年完成财政收入九十八万九千四百六十一元。财政支出九十九万二千三百三十元。其中投放社队企业周转金二万五千元。先后帮助陶器厂、纸厂、砖瓦厂等社办企业增添设备，挖潜革新，为社队企业增加产值一十五万八千六百七十元，利润四万零四百八十一元，投放多种经营周转资金一万五千元，发展多种经营基地六百六十四亩，使我社经济建设得到了较快的发展。
，一九八一年五月，财政部税务总局发出了清查偷漏欠税的通告，全社财税干部积极贯彻税总通告，清查偷漏欠税四万六千元，全年完成财政收入一百三十二万四千三百零九元，比上年上76



第三节金融机构的设置及发展
(一)解放前金融概况
解放前，石牌无金融机构，货币流通混乱。清朝时期，通用铜币、银元(龙洋)、金条、银壳(元宝)。民国时期发行纸币，有湖北省发行的“龙币”，中华民国发行的“法币”、“关金券”，日本侵略军侵占后发行的“日钞”、“储币”。此外，汉口银行钱庄发行的“汉币”和沙市发行的“沙票”，亦在本地典当铺和商户中通用。
在新民主主义革命时期，我民主发行的有“边币”、“中州币”。
解放前的借贷，有典当业和高利贷两种，均属高利盘剥。沙洋籍的邱春阳、陈志大在石牌开典当铺两家。民间高利贷有三种形式:一是大加一，大加二，直到大加五的“印子钱”;二是逐日收回本息的“跨子钱”;三是利加倍的“老鸹哇钱”。
(二)解放后银行设置情况
一九五〇年七月建立“中国人民银行钟祥支行石牌区营业所”为钟祥县第一个基层银行营业所。
一九五八年十月成立农村人民公社，石牌区银行营业所改为“石牌公社银行营业所”。石牌、沿河、团结、四合、毛集、瓦瓷六个管理区设信用社，三十五个大队建立信用站，业务上均属银行营业所领导。
一九六〇年七月，随着行政体制的改变，改为石牌区银行营业所。
一九六四年三月，银行营业所分为人民银行石牌办事处和农业银行石牌营业所两家。人行办事处的主要任务是管理工商信贷，财政拨款监督和办理城镇储蓄等业务;农行营业所主要是办
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理农村信贷，负责社队会计辅导，领导信用合作社。
一九六六年元月，又将人行和农行两家合并为“中国人民银行石牌区营业所”，
一九七〇年十二月至一九七三年三月，石牌区银行营业所和理农村信贷，负责社队会计辅导，领导信用合作社。
一九六六年元月，又将人行和农行两家合并为“中国人民银行石牌区营业所”。‘
一九七〇年十二月至一九七三年三月，石牌区银行营业所和区财政，税务所合并为一家，实行统一领导。
一九七五年撤区并社，区银行营业所随之改称为石牌公社银行营业所。
一九八〇年元月，改为农业银行石牌营业所。(三)信用社的建立与发展
为了实现对小农经济的社会主义改造，打击农村高利贷，促进农业互助合作和农业生产的发展，一九五二年七月，石牌第一个农村信用合作组织-一杨集乡信用社诞生。当年吸收社员股金六百元，组织社员储蓄两百元。同时还成立了三人监事委员会和七人理事委员会，指导信用社工作，负责信用社干部任免，动员社员入社和储蓄，审批社员贷款。
一九五三年春，增设了唐滩乡信用社。
一九五五年春，遵照党中央《关于发展农业生产合作社的决定》，信用社发展有杨集、李集、王龙、唐滩、南湖、殷涤、瓦瓷、肖店、冉庵、雨霖、皮集、毛集十二个。一九五六年六月，根据中央指示，对信用社进行了整顿，只设有沿河、南湖、瓦瓷、皮集四个信用社。各小乡设信用部，由一名不脱产干部任职。
一九五八年下年，成立人民公社，设有石牌、沿河、团结、四合、毛集、瓦瓷六个管理区信用社。大队普遍建立信用站，代理信用社业务，干部实行补贴。
，一九六一年石牌镇信用社成立，一九六五年底至一九六七年八月成立区信用联社，实行区独立核算。一九七五年撤区并社，成立石牌公社信用社。原雨霖、皮集两个信用社划归贺集公社所辖。全社辖王龙、李集、南湖、瓦瓷四个管理区信用分社和石牌社直业务点。